10月19、20日，中国法学会立法学研究会2019年学术年会在陕西省西安市西北政法大学长安校区召开。本届年会以“新中国成立以来立法的理论与实践”为主题。来自全国高等院校、科研机构和立法部门的专家学者240余人出席学术年会。此次年会设置“中国立法学的主要理论问题”、“地方立法的理论与实践”、“重点领域立法与新型立法”等3个分论坛，分为12个单元就相关主题进行分组讨论。

昆明理工大学法学院副教授、云南省地方立法研究院研究员樊安老师参加此次年会，并在“地方立法的理论与实践”分论坛“新中国地方立法的回顾”单元做了题为“地方立法中人大主导立法的现状、问题及其根源”的发言。他的发言重点讨论了“在就什么是'人大主导立法'存在争议的同时，我们可以通过什么途径去在地方立法中推进人大主导立法”这个问题。他指出，通过完善立法工作机制，促使政府在立项论证、提出法规案和立法后评估这三个关键点上，把工作做得更细致、更扎实、更充分，以便帮助人大更全面、深入地把握立法中的重要信息和情况，使人大能够就立法过程中的重大事项作出更加准确的决定。