传销是指组织者或者经营者发展人员，通过被发展人员直接或间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。主要表现为“拉人头”传销、骗取入门费传销、“团队计酬”传销。它是一种活动隐匿、欺骗性强、危害严重的“经济邪教”，是扰乱经济秩序、破坏社会道德和诚信体系建设、破坏家庭亲人和睦、影响社会稳定的一颗“毒瘤”，是党和政府明令禁止且必须予以坚决打击的违法犯罪行为。
近年来，全省各级工商、公安机关按照国家工商总局、公安部的安排部署，在地方党委、政府的领导下，采取积极措施，始终保持高压态势，不断加大对传销违法犯罪活动的专项打击力度，打击传销工作阶段性成效明显。据统计，仅2011年1—7月，全省各级工商、公安机关就立案查处传销案件63起（工商机关立案查处传销案件35起、公安机关立案查处传销案件28起），捣毁、取缔传销窝点791个（工商机关捣毁取缔传销窝点621个、公安机关捣毁取缔传销窝点170个），劝返遣散参与传销人员3189人次（工商机关教育劝返参与传销人员1802人次、公安机关教育劝返参与传销人员1387人次），抓获传销头目及骨干93人（工商机关抓获并移交公安机关传销头目及骨干7人、公安机关抓获传销头目及骨干86人），刑拘125人（已批捕74人），查处和取缔了一批传销组织，依法严惩了一批传销组织者和骨干分子，进一步遏制了传销活动的扩散蔓延。但目前传销活动花样繁多，作案手法不断翻新，我省部分州、市的传销违法犯罪活动依然较为猖獗，省外部分群众被其家庭成员、亲朋好友、邻居战友、同学同事诱骗到我省昆明官渡、盘龙，红河蒙自、曲靖麒麟、版纳景洪等部分州、市参与传销的情况还较为突出，群众对部分州、市传销的举报投诉较多，省内部分州、市部分人员被亲友诱骗到外地参与传销的情况也时有发生，而且传销手段更加隐蔽，不少群众上当受骗。为此，工商、公安机关在保持高压严打，重拳出击，严厉打击传销违法犯罪活动的同时，特别提醒广大人民群众：防范传销、抵制传销、拒绝传销、远离传销、举报传销。
一、传销是一种违法犯罪行为
《中华人民共和国刑法修正案（七）》明确规定组织领导传销活动是一种犯罪行为。《禁止传销条例》明确严禁任何单位和个人从事传销活动。参与传销活动，均要承担相应的法律责任。为传销活动提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等便利条件的，均要受到相应的法律制裁。为加大刑事打击力度，最高人民检察院、公安部在2010年下发的《最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第七十八条对“组织、领导传销活动案”作出了明确规定，即：“组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动，涉嫌组织、领导的传销活动人员在30人以上且层级在三级以上的，对组织者、领导者，应予立案追诉。”
二、当前传销组织的主要欺骗手段
传销组织的欺骗手段、方法主要表现在以下几个方面：
（一）为诱骗群众上当受骗，传销组织往往利用人们急于发财致富的心理，许诺高额回报，引诱参加者交纳一定费用或购买产品，以此作为加入该组织的条件。
（二）传销组织打着“特许经营”、“加盟连锁”、“网络销售”、“电子商务”、 “资本运作—连锁销售、人际网络连锁销售、”“民间合伙私募”、“阳光工程—五口之家” 等旗号，以“西部大开发—国家隐形扶持”、“国家搞试点”等名义诱骗群众参加传销活动。有的传销组织还宣称自己是国家引进的最先进的营销模式，已经过某某部门认可，公司领导人获得国家颁发的荣誉称号，公司是国家有关部门授予的“直销实验基地”等等，千方百计诱骗他人交钱加入。
（三）传销组织主要采用“五级三阶制”的发展模式，随意编造国家相关部委文件、党和国家领导人讲话等文件材料，鼓吹国家搞开发试验、暗中开发保护、当地政府隐形扶持开发等歪理邪说迷惑参与者，他们把目标瞄准身边的亲朋好友，并根据诱骗对象的情况，以介绍工作、做生意、旅游、朋友会面等为名，把亲戚、朋友、同学、同乡、邻里、同事、战友诱骗到外地，并限制其人身自由（包括“帮助保管身份证”、“陪同”外出打电话等软限制措施），通过利诱、威逼、暴力等手段胁迫其从事传销活动。
（四）传销组织采取开会、培训、上课等方式，强行对新加入者进行上课、“洗脑”，灌输与社会主义社会法律和道德相悖的思想理念。不少人被“洗脑”后，深陷其中，不能自拔。由此从受骗者变成骗人者，把同乡、亲戚、朋友、同学、同事、邻里、战友，甚至家人也骗入传销组织，形成“滚雪球”式的恶性循环。
（五）有的传销组织打着已经注册的企业如“武汉新田”，或并不存在的企业如“深圳文斌”等旗号，将一些人员骗往异地从事传销诈骗活动。
（六）网络传销即传销的组织者以发展电子商务、从事远程教育、提供个人创业培训服务为名，通过建立传销网站，在网站上发布传销信息，如：快速致富的虚假宣传、推销所谓的“网页空间”或“远程教育资源”、“奖金”分配制度、参加者加入和发展他人加入的方式等，骗取他人加入，参加者按照网上信息的指示，通过银行转账或者网上支付等方式，向上线交纳一定的“入门费”后，取得加入和发展他人加入的资格，同时获得网站的用户名和密码，可以凭此登录网站，并利用该网站以同样的方式继续发展会员（下线），并可以依据发展会员（下线）的多少，从会员（下线）交纳的钱款中按比例计付报酬。
三、识别传销，严密防范
当前，传销活动已由早期的以传“商品”为主向 “拉人头”、收取入门费或利用互联网进行传销的方向发展演变，这种传销活动以“杀熟”为手段，基本没有商品或者仅仅是用商品做幌子，完全靠收取人头费来非法牟利。传销活动已演化为一种有组织、有纲领、有体系的非法活动。必须高度警惕，严密防范。那么，公民应该如何识别、防范传销呢?识别传销应从以下几个方面认识：从组织方式看，传销组织者承诺给予参加者高额回报，发展他人加入，参加者再以同样的方式介绍和发展他人加入，以此组成上下线紧密联系的传销网络；从计酬方式看，传销组织者以参加者发展下线的数量为依据计算和给付报酬，或以参加者发展的下线的销售业绩为依据给付报酬，形成传销的“金钱链”；从销售方式看，与直销的单层次销售（即直销员直接将商品推销给最终消费者）相区别，传销是多层次网络式销售；从经营目的看，传销不以销售商品为最终目的，而以发展人员数量，骗取钱财为最终目的。
防范、抵制传销，是全体公民应尽的职责和义务。那么，公民应该如何防范和举报传销？
（一）如有亲戚朋友被骗往异地从事传销，首先应积极做好亲戚朋友的思想教育工作，劝说其尽快脱离传销组织；若劝说无效，应设法弄清其所在详细地址，并积极向传销行为地公安、工商机关进行举报。公民举报传销时应当尽可能了解掌握传销活动的详细线索，包括传销组织的具体传销地点、时间，传销头目、骨干和参与人员的住宿地点，传销活动的公司名称、具体运作方式及相关的书证、物证等。
（二）如果您发现了传销行为，或您是传销活动的受害者，应当积极收集有关线索信息，包括引诱（诱骗）他人（或本人）的传销上线人员的相关个人信息、该传销组织传销活动的详细地点、参与传销人员的构成情况、传销人员尤其是骨干人员的住所、传销方式、宣传材料等，并尽快举报。
（三）如果您是学生，除采取以上措施外，还应该及时向所在学校反映情况，防止传销活动进校园。
（四）要注意学习、了解《中华人民共和国刑法》、《禁止传销条例》、《直销管理条例》等相关法律法规规定，掌握识别传销的基本知识，树立勤劳致富、传销违法、拒绝传销的意识
（五）在发现自己被骗参与传销活动后，要注意收集、保存汇款帐号、汇款凭证、交费收据、介绍人及更高层级上线人员的姓名、电话、互联网帐号密码等相关证据线索，及时提供给执法机关，以便及时、准确地打击违法犯罪，保障自身的权益。
（六）如果被骗到外地，到达当地后朋友绝口不谈工作、生意，而是带你游山玩水、熟悉环境，所谓放松；要看你的身份证、借打你的手机，发现情况不对时，一定要机智并冷静应付，在确保自身安全的情况下设法逃脱。如果发现该组织从事传销活动的证据后，应设法与传销行为地公安、工商机关取得联系，及时举报。
（七）如果有人给您介绍的“工作”、“生意”或者推荐“投资”，前提条件是您得交钱申购份额或者购买一定产品，并且要您发展亲戚朋友参加，并许诺您可以从中提取报酬，这就是典型的传销行为，您要高度警惕，防止上当受骗。
如果发现传销活动，请及时向发生地的工商行政管理机关、公安机关举报。举报电话：工商行政管理机关12315，公安机关110。
云南省打击传销工作领导小组办公室
2011年8月22日
